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江苏快3县人民政府办公室关于印发《江苏快3县深入推进科技创新高质量发展工作方案》的通知

稿件来源:江苏快3县人民政府办公室日期:2020-08-19

 江苏快3县人民政府办公室关于印发《江苏快3县深入推进科技创新高质量发展工作方案》的通知

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:
现将《江苏快3县深入推进科技创新高质量发展工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
                         江苏快3县人民政府办公室
                            江苏快38月18日
江苏快3县深入推进科技创新高质量发展工作方案
为进一步贯彻落实省、市科技创新工作决策部署,深入实施创新驱动发展战略,加快培育创新发展、绿色发展、高质量发展新动能,制定如下工作方案。
一、构建关键核心技术攻关机制,促进产业链再造和价值链提升
(一)着眼做大做强产业链,集中攻关一批国内空白技术。围绕华北泵业、绿色新型建材、绿色农产品精深加工、轻工服装等若干产业链科技需求,建立“强链、补链、延链”的国内空白技术动态清单。加大财政资金投入,推动产业链与创新链、资金链协同联动,突破重大技术,打造一批具有综合竞争力、特色优势明显的创新型产业集群。(责任单位:县发改局、县工信局、县科技局、县财政局,各乡镇、开发区)
(二)聚焦破解产业瓶颈制约,着力开发一批关键共性技术。以数字化、网络化、智能化、绿色化为目标,针对装备制造、能源、材料转型升级,建立破解产业发展瓶颈的关键共性技术动态清单。整合产业创新资源,加强科技攻关,突破一批基础性、关联性、系统性的关键共性技术,促进产业向价值链中高端跃升。(责任单位:县发改局、县工信局、县科技局,各乡镇、开发区)
(三)围绕抢占产业制高点,超前布局一批前沿重大技术。对接国家和省市科技战略,聚焦前沿引领、颠覆式创新,开展技术预测。聚集国内外创新资源,突破一批前瞻性、先导性的前沿重大技术,形成先发引领优势,为实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变作出贡献。(责任单位:县发改局、县科技局、县工信局,各乡镇、开发区)
二、强化企业技术创新主体地位,激发企业创新内在动力
(一)加大民营企业创新支持力度。支持民营企业牵头或参与市级以上重大科技项目,牵头建设高水平研发机构、产业技术创新联盟,对优秀创新型企业家纳入各类科技人才支持计划。抓好高新技术企业和科技型中小企业认定、科技项目实施、创新平台建设、科技金融、军民融合、人才培养等政策在民营企业的落地实施。(责任单位:县科技局、县人社局、县工信局)
(二)激发国有企业创新活力。完善县属国有企业及国有控股企业经营业绩考核制度,将技术进步要求高的国企研发投入占销售收入的比例纳入经营业绩考核。加强国有科技型企业股权和分红激励,将国有科技型中小企业、国有控股上市公司所出资的各级未上市子企业、转制院所企业投资的科技企业纳入激励实施范围。(责任单位:县财政局)
三、优化科技人才发展机制,强化高质量发展智力支撑
(一)加大柔性引才支持力度。对带技术、带成果、带项目在我县实施科技成果转化的县外高层次人才及其创新创业团队,符合条件的可推荐申报省科技英才“双百双千”工程。对取得重大科研成果在我县转化落地的,在职称评定、项目申请、税收、土地、奖励荣誉、子女教育、医疗保障等方面,与我县人才享受同等待遇。(责任单位:县科技局、县委组织部、县人社局)
(二)加强科技人才载体建设。发挥创新平台、科研机构等聚才、用才重要载体作用,吸引省内外人才特别是京津人才创新创业。加大科技工作站建设力度,促进企业与科技工作者紧密合作。(责任单位:县科技局、县委组织部、县人社局)
四、优化创新平台系统布局,提升支撑服务能力
(一)培育发展新型研发机构。鼓励建设投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化的独立法人新型研发机构,支持开展产业共性关键技术研发、科技成果转化、技术服务、企业孵化等创新创业服务。经相关部门认定的新型研发机构,在申报政府科技项目、财政资助、政府采购等方面给予扶持,享受相关科技成果转化、税收优惠等政策。(责任单位:县科技局、县财政局、县税务局)
(二)支持发展产业技术创新战略联盟。支持我县企业牵头与高校、科研院所、科技服务机构运用市场机制共建联盟,发挥联盟在整合创新资源、优化科技服务、提升品牌质量、制定行业标准、推动产业发展等方面的重要作用。对开展技术服务活动、公共技术服务平台建设等优秀联盟在项目立项等方面给予优先支持,对符合条件的高端人才可推荐申报省科技英才“双百双千”工程。(责任单位:县科技局)
(三)创新科技金融服务。对接市级科技金融服务平台,为科技型中小企业提供一站式、个性化金融服务,同时发挥好各级各类基金的引导示范作用。鼓励保险机构开发专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品,降低创业主体的侵权损失。(责任单位:县地方金融监督管理局、县科技局、县财政局、县市场监督管理局、各乡镇、开发区)
五、健全技术转移转化机制,加速科技成果资本化产业化
(一)构建京津冀一体化的技术市场。按照“互联网+技术市场”的模式和“统一交易规则、统一服务规范、统一信息标准”的要求,加强与中国技术交易所、中国创新驿站等国家级技术转移平台的互联互通,实现技术转移、投融资、创业孵化、知识产权等服务机构的协同互动。(责任单位:县科技局、县市场监督管理局、各乡镇、开发区)
(二)强化成果转化激励。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权。可引入技术经理人全程参与成果转化。鼓励高等学校、科研院所以订单等方式参与企业技术攻关。高等学校、科研院所面向企业开展的技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等“四技服务活动”收益,视为科技成果转化收益。(责任单位:县科技局、县教育局)
六、统筹推进区域创新改革,提升开放协同创新水平
(一)建立县域科技创新竞进机制。根据河北省县科技创新跃升计划要求,围绕河北省创新型县建设工作,开展创新型县建设工作。(责任单位:县科技局、各乡镇、开发区)
(二)创新科技园区发展机制。深化我县经济开发区机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设改革,打造机构精简、行政高效、机制灵活、投融资活跃的现代科技园区。支持创建农业科技园区和可持续发展示范区。(责任单位:各乡镇、开发区,县科技局)
七、推进科技管理改革,提高创新资源配置效率
(一)构建目标明确、定位清晰的科技计划体系。进一步完善县域科技计划发展,聚焦经济社会发展科技需求,精准编制项目指南,精简申报条件,完善评审制度,简化过程管理,强化绩效评价,形成集中统筹、精准高效、科学规范、公正透明、监管有力的管理机制。(责任单位:县科技局)
(二)改革财政科技资金投入方式。增加稳定性投入,对高层次创新团队、共性关键技术研发、公益性科技项目和创新平台建设等,加大周期性稳定支持力度。增加引导性投入,对市场化程度较高的项目,采取以财政投资为引导、科技金融为主的投入方式,带动创投、信贷等社会资本共同投入科技产业,利用市场化机制筛选项目、评价技术、转化成果。(责任单位:县财政局、县科技局)
八、营造良好创新环境,形成有利于创新的社会氛围
(一)强化知识产权创造运用与保护。加强知识产权运营平台建设,促进技术、知识产权和产业有效对接。推进中国(石家庄·医药及生物制药)知识产权保护中心建设,建立专利快速维权机制,加快调处专利纠纷案件办理。建立知识产权保护联盟,加强行业知识产权维权能力。(责任单位:县市场监督管理局)
(二)加强科研诚信管理。建立健全科研诚信建设管理机制,构建覆盖科研活动全领域各环节的诚信管理体系。完善科技计划诚信管理制度,将科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等全过程。完善科研诚信信息化体系,逐步建立覆盖科研全过程的科研信用记录,实现信用信息共享。落实严重违背科研诚信行为查处有关规定,形成诚实守信激励创新的制度保障。(责任单位:县委宣传部、县科技局)
(三)培育倡导创新文化。加强宣传引导,弘扬科学精神,鼓励潜心研究,尊重知识、人才和创新。广泛开展科学普及活动,提高全民科学素质,充分利用科技活动周、专利周、创新创业大赛等活动载体,激发创新精神,推动创新实践,激励创新事业,让创新在全社会蔚然成风。(责任单位:县科技局、县市场监督管理局、县科协)